埃及为何要急着迁都呢?难道开罗不香了吗?
2021年12月,埃及总统塞西发布命令,将行政首都迁往开罗以东45km处,并试运行六个月。
虽然埃及官方声称开罗仍然是法定首都,但在一千多年以来,埃及政府第一次把政府核心部门搬到开罗市区之外。
这座新首都将拥有政府办公区,外交区,商务区和居民区,这座新首都将会成为埃及的一张新名片,是2030愿景的重要部分,等到2050年这一项目全部建设完成之后,这将会成为一个能容纳700万人口的超级大都市。
有些人会感到很奇怪,都说首都是一个国家的根本,如果没有什么问题万万不可迁都,那么埃及为何要如此着急的突然迁都呢?
在古埃及的时候,埃及的首都变过很多次,当然这些首都变更都是因为天灾或者人祸。
最早的埃及首都是提尼斯,大概在公元前2950年左右就出现在相关文献记载中,后来又先后定都著名的迪比斯等城市。
埃及由于尼罗河经常泛滥等等原因,总共迁都过28次,终于在公元前969年定都在了开罗,再也没有挪过窝。开罗是一座著名的城市,在历史上就是财富的象征。
上个世纪70年代,埃及城市规划专家意识到开罗人口已经爆炸,如果再不赶紧想出措施的话,开罗的人口问题将会成为困扰埃及的一大问题。
于是开罗当局规划在郊区建立四个新城区,容纳100万人。
当时的埃及雄心壮志,决定为开罗省,吉萨省,盖勒有省在内的几大区域都建设卫星城,以分散开罗本地人口。
1978年,埃及总统萨达特决定在开罗西北方向 96km处的沙漠里盖一座新首都,把所有政府行政机关都搬迁到新城市去。
他相当自信的认为,只要把这些行政机关全都搬走,开罗的拥挤问题就会得到很大缓解。
这座城市被命名为萨达特城,但是很明显,当年的规划并不完善,萨达特城的基础设施并不合格,很多人搬迁到这里之后都怨声载道,因此埃及政府在搬过去八个月之后,由于萨达特遇刺,最后又把政府搬了回来。
萨达特城就此废弃,可以说这也是埃及现代历史上最失败的一次迁都。当年萨达特确实是想改变开罗已经不再适合作为首都的问题,但问题就在于太于急于求成了。
刚刚开始建设就搬迁大量政府职能部门,几乎导致整个埃及政府停摆,这很明显不是一件操之过急的事情。
埃及为什么要迁都?实际上有三方面的原因。
第一方面就是人口压力实在是太大了。
2020年2月,埃及统计局公布埃及人口已经超过了1亿,成为了全球第14个人口过亿的国家。由于埃及的人口处于上升状态,平均人口增长率达到了1.9,因此还有继续增长的趋势。
在2020年,开罗成为了整个非洲乃至于全世界最拥挤的城市。开罗城区总共有2000万居民,也就是说整个埃及有1/5的人都居住在开罗,人们对开罗最大的印象就是永无止境的大堵车。
这绝对是一种极其糟糕的体验,没有任何人愿意在道路上拥堵上好几个小时。更要命的是根据埃及国家统计局的分析研判,到了2050,开罗的人口还会再翻上一番。
毕竟现在的开罗还在不停吸引其他各处的居民来此定居,而且居高不下的生育率也让新生儿的数量变得越来越多。
开罗的人口不能再继续增长了,这是埃及政府一直提出的口号,但很明显收效甚微,这对于埃及来说已经是一个巨大的问题。
如果不迁都,仅仅对埃及首都开罗进行改造,似乎也根本无法解决这一问题。不断增长的人口压力已经让埃及政府不堪重负。
开罗的首都职能也受到了巨大影响,在一个无比拥堵的城市里不管建立什么机构都是一种奢望,开罗可以说已经成为了一座没有任何发展可能的城市。
除此之外就是埃及希望能开辟更加广阔的生存空间。
埃及的领土并不算小,而且方方正正,作为中东和北非地区人口最密集的国家,一百多万平方公里的土地,然而却只有8%的土地有人居住。
这当然是因为埃及的气候环境,因为埃及之所以能成为文明古国,主要原因就在于有尼罗河和尼罗河三角洲的滋养。但直到现在,尼罗河三角洲也依然是埃及人口最密集的地方。
尼罗河流经埃及的范围并不大,仅占国土面积4%。可这4%的国土却养活了埃及95%的人口,也就是说整个埃及95%的人挤在4%的土地上,而剩下的4%则只有5%的人口居住,这已经很令人惊叹了。
100万平方公里的国土如果都能发展起来,将对埃及非常有利。但埃及想要发展没那么容易。埃及周围都是沙漠和盐碱地,开辟变得非常困难。
埃及政府计划到了2050年,要让有人居住的面积增加14%,这可以说是一个非常宏大的愿景。但要想实现这个愿景,埃及政府必须要以身作则,将政府机构全部搬出开罗。
他们向外界传递的信号是,埃及首都将会是一座全新的城市,位于之前无人居住的沙漠中,这也向全世界展现了埃及的雄心壮志。
到了2050年,如果迁都能够完成,埃及将会疏散七百万居住在开罗的人口。确实也可以将有人居住的土地面积扩大很多,这对于埃及来说是不得不完成的一项工作,否则继续膨胀的开罗人口将会极大影响埃及的国家治理,这绝对不是一件好事。
除此之外,埃及迁都的主要问题还在于开罗已经吸引不了国外投资了。
在当今这个全球化的大时代中,能否吸引到国外投资也是一个国家能否发展的重要因素之一。然而过分拥挤的埃及现在已经很难再吸引到投资者的目光了。
埃及政府一直提出应该发展私营部门,提高外汇流动性,更好融入国际市场。但不管是哪个国外企业,一看到埃及拥挤的交通环境,都会心生不满。
但如果给他们一座干净整洁,漂亮的新首都,就能极大改善埃及在其他国家心目中的形象,这对于埃及吸引外资投资将会是很大的助力。
同时埃及老城区也可以进行综合保护让其焕发新的生机,让其变成文物建筑,成为一座著名的旅游城市。但也有一些人认为,埃及政府之所以要迁都,其野心绝不仅仅在于此处。
埃及政府之所以忙着迁都,很明显是要巩固自己的综合实力。
埃及现在由军政府统治,之所以要建立新的行政首,是因为过去的老城开罗,军政府受到了极大的阻碍。
为了扫清这些阻碍,军政府就必须要另起炉灶,建立起一座新的城市,成为自己的代名词。在这样的情况之下,新开罗自然也就拔地而起了。
这座新首都的建设项目51%股份都归于埃及军方所有,由此可见,之所以要迎接新首都,还是因为埃及军政府想要更进一步控制这个国家,也是为了更好扼守苏伊士运河。
如果军政府能掌握一个国家的经济,那么自然也就能长久存在了。
不论如何,埃及的首都搬迁似乎已经板上钉钉,不管是出于政治还是出于经济上的考虑,都已经没法再继续等下去了。
而埃及的城市治理似乎也可以给全世界提个醒,过度的发展城市化实际上未必是一件好事,量力而行才是国家发展的根本。