墨西哥在20世纪初期政治制度化程度较低,外部压力和内部工农运动的冲击使得墨西哥陷入内忧外患之中。国民革命党虽然存在,却未能发挥明显的作用,政府也未能满足工农群众的期望。直到1934年,拉鲁尔·卡德纳斯成为墨西哥总统,才为政党的壮大定下了计划。卡德纳斯强调了国家干预经济的重要性,特别强调了国家在国家建设中的关键作用。他将非地域性的职业团体纳入政党组织,摒弃了以地域为基础的划分方法。这一举措让不同领域的民众得以参与,使政府能够更好地控制利益集团。
卡德纳斯将工人、农民、人民、军人作为组织原则,吸收进党内,并将其转化为官方部门。这一举措在政府主导下,形成了垂直的领导系统和横向的协调系统。国家可以通过这些政党部门来掌控利益集团,实现国家统合主义的目标。墨西哥的特殊政治历程显示,政党内政府的概念不仅仅是为了执政,更是为了调整国家与社会之间的关系。通过国家统合主义,墨西哥在一党独大的前提下,成功地调整了国家与社会的关系,实现了长期执政的目标。
与此同时,墨西哥政府注重社会组织的利益。革命制度党通常会在经济、社会和教育等方面的改革中考虑社会组织的需求。这些社会组织,尤其是工人和农民组织,成为政府的支持者,巩固了政党的执政地位。政府管理这些社会组织,确保它们支持政府的政策和决策。
墨西哥政府还强调国家的统一性,确保政党在政治生活中起到关键作用。在这个过程中,国家统合主义渗透到墨西哥的政治实践中,形成了具有国家统合主义色彩的制度设计。这一设计帮助革命制度党连续执政了71年,维护了政局的稳定。
职团体制度的建立是国家统合主义的直接体现,将各种职业性的社会团体纳入政治体系,以实现国家对社会的掌控。这种制度建设基于国家与社会之间的互动,通过满足不同社会群体的需求来扩大政党的规模和政治支持。墨西哥政府将重点放在工人、农民、人民等社会团体的利益上,以确保政府的权力稳固。
在这个过程中,政府对工人组织的干预逐渐加强,工人失去了自治能力,成为政府的支持者。政府还扶持其他工人组织,形成竞争局面,最终整合这些组织,巩固了政党的地位。类似的情况也出现在农民组织中,他们成为政府最忠诚的支持者,因为政府满足了他们的需求。
综上所述,墨西哥的政治历程展示了国家统合主义的成功运用。通过政党职团体制度的建立和维护,墨西哥政府实现了国家与社会之间的调整,确保政党在政治生活中发挥关键作用。这一政治体系的稳定性为革命制度党连续执政提供了坚实的基础。
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