近年来网上经常有关于“慈禧向世界宣战”的说法，这种说法的主要依据是慈禧在1900年6月21日以光绪帝名义下的一道“宣战诏书”，而且里面也提到了“朕今涕泣以告先庙，抗慨以示师徒，与其苟且图存，贻羞万古，孰若大张鞑伐，一决雌雄。此外，当时世界已被列强基本瓜分完毕，向十一国宣战无疑就是向世界宣战。那么，这种说法准不准确？慈禧真的向世界宣战了吗？

慈禧发布的6月21日的诏书

1900年，持续发酵的义和团运动严重损害了各国的在华利益，引起了各国的不满。他们多次要求请政府平息运动，但清政府大多采取放任支持的态度，最终引起列强派兵来华干涉。面对步步紧逼紧逼的多国联军，再加上看见载漪伪造的“归政照会”，慈禧怒火中烧，大骂洋人“欺人太甚"。遂有6月21日所谓“宣战诏书”的由来。

1900，进占京师的联军在紫禁城阅兵。

事实上，细读这份诏书，可以发现文中尽管言辞激烈，但始终没有提到对哪一国开战，以至于诏书下达后，过了几天，盛京将军专门就此事询问清政府：此次开战，是与何国为衅？可见慈禧并没有真正要向世界宣战的意思。

国外的八国联军侵华漫画。

而且，那段时间清政府对待列强一直持友好的态度。1900的战争是一场非常奇怪的战争，是清政府允许列强派兵来华保护（公）使馆，但面对列强的步步紧逼，以及军队离京师越来越近的情况，清政府又开始阻挠，以至于最后兵戎相见。

这是清政府既畏惧列强、又不允许列强过多侵犯本国权益的矛盾表现。在这种矛盾心理的作用下，慈禧只是把诏书发给内阁和部分地方高级大臣，各国(公）使馆也没有收到这份所谓的“宣战诏书”。

八国联军向天津进犯

所以可以得出这样一个结论：这只是在激励大家要为爱新觉罗而斗争、为尽量维护国家权益而斗争的一份诏书。

还有人提到了6月19日的“宣战照会”，但其实也没有宣战的意思。事件起因是法国驻华公使杜士兰对守护大沽炮台中国官兵的“最后通牒”。

1900，联军进攻京师。图中美国人登上城墙挥舞旗帜。

大致内容是，限期要中国官兵交出炮台，否则武力强占。慈禧在照会中提到，索占大沽口炮台“显系各国有意失和，首先开衅”，现在京城因局势动荡，我们可能难以尽到保护之责，希望各国公使和使馆人员在24小时内离开北京，前往天津。

全文无一字提到宣战，列强接到照会，即便列强由山内事件联想到清政府可能不怀好意，但也不至于把它当成一个“宣战照会”。

慈禧

那慈禧真的是为了权力才转向主战的吗？现在的说法不一。有人觉得这只是一个夸大的事实，认为慈禧是在列强的步步紧逼、无视中国主权情况下做出的行为，而且认为京津一带兵力充足，还有装备精良的武卫军，董福祥等人也派兵勤王。老谋深算的慈禧不可能因为一个“归政照会”就做出如此不理性的行为；有人觉得正是照会刺激了慈禧的神经，这才下21日的诏书。

个人从慈禧的秉性考虑，觉得她也不可能因为一起来个照会就态度强硬起来，或许也是想出口恶气，为中华民族争争光吧。用她下令围攻（公）使馆说的话就是：“这些洋人欺负我们欺负得太狠了。”而且她见抵挡不住洋人的进攻，就开始考虑与洋人议和了。用她后来的名句就是:"量中华之物力，结与国之欢心”。个人以为应该就能很好解释她转向主战的动机了。